鐵礦企業減負方案正在醞釀 海（hǎi）外並購步伐（fá）加快（kuài）

鐵礦企業（yè）減負方案正在醞釀 海外並購步伐加快

                        鐵礦企（qǐ）業（yè）減負方案正在醞釀 海外並購步伐加（jiā）快

　一項（xiàng）旨在（zài）減輕冶金礦山企業負擔，幫助冶金礦山企業盡快（kuài）走（zǒu）出（chū）困（kùn）境的方案正在醞釀。中國經濟時報記（jì）者近日從參與此項調研的可靠（kào）人士處獲（huò）悉，該項工作由工業和信息化部（bù）牽頭，聯（lián）合中國（guó）礦業聯合會等有關單位共同完成，相關調研報（bào）告即將通（tōng）過工信部組織的驗收（shōu），如果方（fāng）案最終獲（huò）得通過，國內鐵礦石（shí）企業將從中受益。

　　目前，鐵（tiě）礦石談判陷入僵局，國際（jì）鐵（tiě）礦石巨頭擁礦為王，與這些巨頭強勢不同，國內鐵礦石企業因受前者衝擊而缺乏競爭力，甚至經營困（kùn）難。工業和信息化部正試圖改變國內鐵礦企業不利狀況，知情人士稱，相關調研報告（gào）不久將正式上報國務（wù）院。

　　另外值得關注的是，隨著經濟複蘇，鐵礦石和鋼材價格持續上漲，業（yè）內預計，明年市場相比今年較為樂觀，中國企業海外並購步伐有可能進一步加快。由工業和信息化部牽頭，聯合中國（guó）礦業聯合會共同完成的

　　減負方案正在醞釀

　　12月29日，從中國礦業聯合會獲悉，由工信部（bù）牽（qiān）頭，中國礦業聯合會參與製定的減輕冶金礦山企業負擔方案即將（jiāng）出爐。此前，對相關企業的（de）調研已經結束，目（mù）前調研報告處於最後完善階段，工信部即將組織驗收。“最近報告將正式上報國務院。”知情人士稱。

　　另（lìng）據參與該項調研的人士（shì）透露，在調研過程中，鐵礦企業普遍反映稅費偏重，由於受到金融（róng）危機衝擊（jī），不少企業經營困難，目前仍有部分企業虧損甚至停產。

　　“國內鐵礦在品位、賦存條（tiáo）件及產量等方麵都處於劣勢，導致成本、價格（gé）居高難下，受國外鐵礦衝擊較大。此次調研就是圍繞如何減（jiǎn）輕國內鐵礦企業負擔，使其成本下（xià）降輕裝上陣，隻有這樣國內鐵礦（kuàng）才有競爭優勢。”上述（shù）人士說，我國鐵礦石對外依存度一度高（gāo）達（dá）70%，扶持國內企業有利於（yú）增加中國在國際鐵礦石談判中的籌碼（mǎ）。

　　該項（xiàng）調研結果顯示，目前國內鐵礦綜合稅負在（zài）20%左右，目前繳（jiǎo）納（nà）稅種包括資源稅、增值稅、燃油稅和土地使用稅等，企業反映最為集中的就是資源稅負擔較重。

　　今年年中召開的首屆“百家礦業企業峰會”曾經是礦山企業密集的“訴苦大會”。會上，自爆稅負高達（dá）24.2%的中國五礦集團公司邯邢（xíng）冶金礦山管理局局長劉喬疾呼，免征資源稅以降低（dī）礦山企業（yè）稅費負擔，但相關建議遞交國土資源部後未獲回應。

　　據介紹，2001年，國（guó）內冶金礦山企業綜合稅費負擔率約在15%，而目前最高已超過30%。如梅山礦（kuàng）業為21.7%、金嶺鐵礦為（wéi）22.2%、密雲礦業為24.1%、海（hǎi）南礦業為31.6%。金融危機致使鐵礦企（qǐ）業經營（yíng）環境惡化，稅負（fù）不降反升，這（zhè）讓很多（duō）鐵礦企（qǐ）業直呼“受不了”。

　　中國鋼鐵工業協會副會長羅冰生也曾質疑鐵礦企業稅（shuì）負過重問題，他說，澳大利亞、巴西的鐵礦稅負隻有（yǒu）4%—5%，而（ér）國內的鐵礦不但（dàn）品位低（dī），而且稅（shuì）負畸（jī）高，將無法使國內鐵礦和（hé）進口礦平等競（jìng）爭。

　　12月28日，工信部對外發布了《關於開（kāi）展2009年減輕企業負擔檢（jiǎn）查工作的（de）通知》，要求（qiú）各地結合本（běn）地實際情況，把企業反映突出、意見較大的問題列入檢查內容。

　　當天，工（gōng）信部同時印發了《工業和信息化（huà）部關於做好減輕企業負擔工作的指導意見》，指出，針對中國冶金礦山（shān）企業社（shè）會負擔重，稅費負擔高，長（zhǎng）期受國際市場衝擊，缺乏競爭力經營困難的問題（tí），開展冶金礦山企業負擔專項（xiàng）治理，減輕冶金礦山企業負擔，幫助冶（yě）金礦山企業盡快走出困境（jìng），減緩進口鐵礦石對中國鋼鐵工業的製約，從（cóng）而保障我國鋼（gāng）鐵工業經濟安全和健康發展。

　　海外並購步伐加快

　　據（jù）了解，正在醞釀的（de）“減負方（fāng）案”包括改革資源稅增收方式，改“從量（liàng）征收”為“從（cóng）價征收（shōu）”。中國冶金礦山企業協會相關負責人在接受本報記者采訪時證實，目前確有部分鐵礦企（qǐ）業生產經營（yíng）困難，主要以從事選礦的小型鐵（tiě）選廠居（jū）多，困（kùn）難企業比重大約占10%左右（yòu），究其原因，除了缺少礦（kuàng）源，礦石（shí）品位低生產成本高也是不可忽視的（de）因素。談到為鐵礦企業減負，該負責人認為難度（dù）比較大。

　　近年來，以中鋼協和（hé）寶鋼為代表的中國鋼鐵界（jiè）參與了對淡水（shuǐ）河穀、力拓及必和必拓等國際鐵礦（kuàng）石巨頭的談（tán）判，但談判目前陷入僵（jiāng）局，變成了一場曠日持久（jiǔ）的拉鋸（jù）戰，作為世界頭號鋼鐵生產大國和鐵礦石需（xū）求大國，中方希望國際鐵礦石巨頭考慮“量大價優”，拿到“中國價格（gé）”的訴求受到冷落。

　　前不久，備受關注（zhù）的“兩拓合並”塵埃落定，必和（hé）必拓（tuò）與力拓牽手置中國鋼企與三（sān）大巨（jù）頭的（de）談判於更加不利的（de）地位。一方麵中國對（duì）國際鐵礦石（shí）需求巨大，目（mù）前60%鐵礦石依賴進口，受製於人;而另一方麵，國內鐵礦企業處境尷尬，主管部門（mén）此（cǐ）時醞釀“減負（fù）方案”令人產生聯想。

　　“中國（guó）其實並不缺少鐵礦資源，儲量也比較豐富，國內鐵礦企業處境（jìng）尷尬不僅隻（zhī）是鐵礦品位低，生產成本高的問題，還跟規模和質量有關。”遼寧罕王集團總裁潘國成29日表示，國內鐵礦存在的短板恰恰是三大國際巨頭的長處。

　　他（tā）以寶鋼為例，其年鐵礦石需求量在5000萬噸以上，這是國內任何一個鐵礦企業都（dōu）無（wú）法滿足的，如果全部用國內鐵（tiě）礦，意味著需要管理若幹小而分（fèn）散的供貨方，比（bǐ）起（qǐ）與國外巨頭簽（qiān）一兩個長期協議要費事得多（duō），而且價格不（bú）便（biàn）宜，管理成（chéng）本也很高。除此之外，三大巨頭在澳洲和巴西等地擁有的鐵礦含雜質少質量好，亦是國內鋼鐵企業紛紛舍近求遠，“崇洋媚外”到國外去搶購鐵礦的主要原因。

　　統計數據（jù）顯示，今（jīn）年（nián）1-11月，我國冶金行業增加值同比增長10.7%。當月，粗鋼產量（liàng）4726萬噸，同比增長37.4%，鋼材產（chǎn）量（liàng）6295萬噸（dūn），同比增長46.4%。前11月，全國粗鋼產量達到51818萬噸（dūn），同比增長12.1%，日均產粗鋼155萬噸，相當於全年產鋼5.66億噸（dūn），中國已連續保持多年鋼鐵產量世（shì）界第一，地位至今無人撼動。

　　隨著（zhe）經濟複蘇，鐵礦石和鋼材價格最近普遍（biàn）持續上漲。業內預計，和今年相比明年市場較為樂觀（guān），鑒於中國（guó）鐵礦石需求缺口較大且（qiě）鐵礦石談判艱難，在國家政策（cè）鼓勵下，將會有越來越多的中國企業（yè）走（zǒu）出去，到海外並購鐵礦資源的步伐有可能進一步加快（kuài）。

　　實際上這一序幕已經拉開，如近日廣東某民企（qǐ）就並購（gòu）了智利（lì）儲量（liàng）高達30億噸（dūn）的大鐵礦，並引起各界（jiè）廣泛關注。據了解，這並不是中（zhōng）國民（mín）營企業首次到海外並購大型鐵（tiě）礦，也不是最（zuì）後一次。事（shì）實上在廣東這家民企之前，同樣作為民營企業的罕王集團已在澳洲簽下並（bìng）購協議，投資50億元開發當地一座大型鐵礦，此外在（zài）澳洲、北美等地有5個大型鐵礦並購項目也正在洽談