印度塔塔鋼鐵希望在中國建造一個鋼（gāng）鐵生產基地
5月5日，據中國日報報道（dào），印度塔塔鋼鐵集團（tuán）(TataSteelGroup)首席執行官HemantMadhusudanNerurkar表示將大規模增加對中國的投資，希（xī）望（wàng）采用與中國本地（dì）鋼鐵企（qǐ）業合資的方式在中國（guó）建造一個鋼鐵生產基地，生產麵向歐洲、日本和韓國等海外市場的產品。<BR><BR> 不久前，寶鋼（gāng）集團董事長徐樂江在出席（xí）中澳經貿合作論壇時曾建議，中國（guó）政府相關部門可適度放開外資（zī）對中國鋼鐵產（chǎn）業的（de）投資，並創新地…
5月5日，據中國日報報道，印度塔塔鋼鐵集團(TataSteelGroup)首席執（zhí）行官HemantMadhusudanNerurkar表示將大規模（mó）增加對中國的投資，希望采用與中國本地鋼鐵企業合（hé）資的方式在（zài）中（zhōng）國（guó）建造一個鋼鐵生（shēng）產基地，生產麵向歐洲、日本和韓國等海外市場的產品。
不久前（qián），寶鋼集（jí）團董事長徐（xú）樂江在出（chū）席中澳經貿合作論壇時曾建議（yì），中（zhōng）國政（zhèng）府相關部門（mén）可適度放開外資對中國鋼鐵產業的（de）投（tóu）資，並創（chuàng）新地提（tí）出鋼企與礦山這一（yī）上下遊產業之間，也可“雙向參（cān）股”的構想。
一直以來，國內鋼鐵產（chǎn）業隻聞提高外資參股（gǔ）門檻的風聲，很少有關於放開（kāi）的呼籲。全球領先（xiān）的鋼廠如安賽樂米塔爾、浦項製鐵等外資公司，在中國的投資、參股步（bù）伐並不順利（lì），更不用說與中方上演（yǎn）鐵（tiě）礦石“拉鋸戰”的國外礦商。
5月5日，一位外資鋼企駐華代表（biǎo）人士向記者表（biǎo）示：“像寶鋼這樣自身與外資企業合（hé）作較（jiào）多（duō）的鋼企，思路（lù）會更加開闊，心態也（yě）會較為（wéi）開放。隻是從政策（cè）層麵（miàn）來說，目前（qián）我們覺得合資（zī）建廠還（hái）有空間，但並沒有看到在入（rù）股中國鋼廠方麵有什麽調整，甚至鬆動的跡象。”
2009年初，為應對金融危機而修訂《鋼鐵產業政策調整振興規劃》時（shí），曾一度傳（chuán）出可能會調整關於外資企業投資、參股鋼鐵業相關政策的消（xiāo）息，但最終對此隻字未提。
值得關注的是，作為中國龍頭鋼（gāng）企（qǐ）的掌門人，徐樂江這一次或不經（jīng）意的提及，會否成為鋼鐵業進（jìn）一步鬆動外資入股閘門的開始？
50%控股紅線（xiàn）Vs“曲線”入華
從“警惕”到“適度放（fàng）開”，中國鋼鐵產業心（xīn）態正在轉變
從“警惕”到“適度放開”，中國鋼鐵產業對於（yú）外資參股的心態，似（sì）乎已經先從企業身上發生悄然變化。
就（jiù）在三年前，同樣身為寶鋼集團董事長的徐（xú）樂江，也曾經指出：越來越多的外資控股中國優質民營鋼鐵企業的行為“值（zhí）得警惕（tì）”，因為很可能將對中國鋼鐵業造（zào）成威脅。
彼時的背景是，有兩家外（wài）資企業正試圖通過在香港（gǎng）、新加坡資本市場對（duì）國（guó）內企業實現“曲線控股”。
一是2008年2月，俄羅斯第（dì）二大鋼鐵（tiě）企業Evraz集團宣布，入股在新加坡上市（shì）的鋼鐵企（qǐ）業德龍控股（gǔ）10%的股份，並表示將進一步收購德龍控股有限公司51%的股權，從而間接控股這家中（zhōng）國民營鋼企。
二是2008年（nián）年初，全球最大鋼鐵生產商安賽樂米（mǐ）塔爾宣布（bù）通（tōng）過強製（zhì）收購要約，將（jiāng）其持有的中國東方集團（tuán）股權從28.02%增加到73.13%，有望（wàng）成為第一家控股中國鋼（gāng）鐵企（qǐ）業的外資鋼企。
當時，由（yóu）中鋼協發起的一份（fèn）問卷被送至“寶首武鞍”四大鋼（gāng）企手中，詢（xún）問這些鋼企大佬，對於“外資曲線（xiàn）進入中（zhōng）國鋼鐵業”，看法如（rú）何？
因為（wéi），2005年製定的（de）《鋼鐵產業政策》，隻是規定對國有鋼鐵企業不允許外資（zī）控股，即不超過50%。
1996年（nián）進入中國與沙鋼成立合資企業的韓國浦項製鐵，2005年曾傳出試圖以股權收購方式取得沙鋼51%的經營權，卻正是被（bèi）這一“紅線”所限製。
但（dàn）是，產業政策對於從香港或者新（xīn）加坡等股票（piào）市場收購我國民營鋼鐵企業股權卻（què）沒有限製。換言之，這樣的“曲線”收購行（háng）為從政策層麵難被阻止。
實際操作：敗走“拖”字
有一條不成文的潛規則是外資最高隻能獲得30%的（de）股份，然而，在（zài）實際操作層麵，外資鋼企（qǐ）從2005年至今依舊很難在（zài）中國市（shì）場實現大份額參股或者（zhě）控股。
“雖然政策原則上隻是不允許外商控股，但在審批環節上實際上會卡得更（gèng）緊。比如延長審（shěn）查流程，重新申（shēn）報等等（děng）。而中國鋼鐵業這幾年的發展，自身體量過於龐大（dà），也使得內部產業（yè）結構梳理，比引進外資技術、資金、管理等更為迫切。”上述外資鋼企駐華人士這樣告訴本報記者。
上（shàng）述引起鋼鐵業不安的兩宗外資控股案例，最終都沒有成功。
2009年8月，在曆經一年半時間的等待後，因為遲遲未獲中國反壟斷機構的批準，俄（é）羅斯第二大鋼企Evraz宣布放棄收購河北德龍控股。對於這（zhè）個結果，德龍鋼（gāng）鐵相關負責人曾（céng）對本報記（jì）者直言“早就心（xīn）裏有底”。
安賽樂米塔爾（ěr）宣布，對中國東方的收購要約，也在提出4個月後因交易未在規定期限(6個月內)獲得反（fǎn）壟斷批準，協議最終失效。
有業內人士向本報記者表示，兩個交易雙雙失（shī）敗，是因（yīn）為外國公司不被允許在中國的主要鋼鐵企業中掌控主要股權，“還有一（yī）條不成文的潛規（guī）則是（shì），他們最高隻可以獲得30%的股份（fèn）。”
“實際上適度放開也沒那麽可怕。如果期望能行業完全成（chéng）為最（zuì）好、最強大的時期再讓外資進入，這是不（bú）現實的。”
5月（yuè）5日，鋼鐵專家戴國慶對記者表示：“在八九十年（nián）代對外開放政策提出的時候，有多少人說會搞垮國內企業？但如家電、電信設備等（děng）行業，在非常殘酷的競爭環境中就成長起來了。”
雙向（xiàng）紐帶：明天的設想（xiǎng）？
徐樂江（jiāng）認為資本的紐帶應該是雙向（xiàng）的，礦企也可（kě）以適度（dù）參股鋼企（qǐ）
在鋼鐵行業對外開放（fàng）方麵（miàn），中（zhōng）方或許還（hái）沒有做好準備。但（dàn）隨著經（jīng）濟形勢的（de）變（biàn）化，這一敏感（gǎn）問題，或許又到了觸碰的時刻。
2009年初，為應對國（guó）際金融危機、振興國內產業，在為鋼鐵業製定調整振興（xìng）規劃時，實（shí）際上就已經傳出（chū）過重新研（yán）究把握外資對（duì）中國鋼（gāng）鐵企業（yè）的投資和控股程度的問題。
企業家的思路更快一步，甚至認為鋼鐵企業也可以歡迎上遊礦山入股。
“近年來（lái），受鋼（gāng）鐵產業鏈利益博弈的影響，中國許多鋼鐵（tiě）企業（yè）開始大規模（mó）上遊投資（zī），有的企業甚至（zhì）提出要100%實現控製資源的目標，這很可能會因為缺乏專（zhuān）業性而無助於提高產業鏈效率。”
徐樂江指出，“適度(對上遊（yóu）)投資有利於增進（jìn）產業（yè）間的互信，鞏固和發展戰略合作關係。但是這個資本紐帶不應（yīng）該是單向的，礦業企業也可以適度參股（gǔ）鋼鐵企業（yè）。”
“他對產業鏈提出了一番成熟的（de）想法，如果能達成雙向的資本紐帶，也是強化了產業健康，並且構成利潤的雙向流動。”5月（yuè）5日，一位礦業（yè）界高級管理人士向記者表示，“這（zhè）對於礦企來說（shuō），可以選擇繼續專注資源，也會有一部分企業感興趣中國鋼鐵產業調整後的新機（jī）會。”
徐樂江還表示：“寶鋼以自己的誠意，願意與澳大利亞代表性礦業企業共同研究探討新的（de）產（chǎn）業鏈合作模式。”
或許，在鋼鐵與礦（kuàng）業兩大行業尋找產業鏈新秩序（xù）的道路上，可以有這樣創新（xīn）的嚐試。