印度塔塔（tǎ）鋼鐵希望在中國建造一個鋼鐵生產基地
5月（yuè）5日，據中國日報報道，印度塔塔鋼鐵集團（tuán）(TataSteelGroup)首席執行官（guān）HemantMadhusudanNerurkar表示將（jiāng）大規模增加對中國的投資，希望采用與中國本地鋼鐵企業合資的（de）方（fāng）式在中國建造一（yī）個鋼鐵生產（chǎn）基地，生產麵向歐洲、日本和韓（hán）國（guó）等海外市場的產品。<BR><BR> 不久前，寶鋼集團董事長徐樂江在出席中澳（ào）經貿合作（zuò）論壇時曾建議，中（zhōng）國（guó）政府相關部門可適度放（fàng）開外資對中國鋼鐵產業的（de）投資（zī），並創新地…
5月5日，據中國日報報道，印（yìn）度塔塔鋼鐵集團(TataSteelGroup)首席執行官HemantMadhusudanNerurkar表示將大規模增加對中國的投資，希望采用與中國本地鋼鐵企業合資的方式在中國（guó）建造一個鋼鐵生產（chǎn）基地，生（shēng）產麵向歐洲、日本和韓國等海外市場的產品。
不久前，寶鋼集團董事長徐樂江在出（chū）席中澳（ào）經貿合作論壇時（shí）曾建議，中國政府相關部門可適度放開外資對中國鋼鐵產業的投資，並創新地（dì）提（tí）出（chū）鋼企與礦（kuàng）山這一（yī）上下遊產業之間（jiān），也可“雙向參（cān）股”的構想（xiǎng）。
一直以來，國內鋼鐵產（chǎn）業隻聞提高外資參股門（mén）檻的風聲，很少有（yǒu）關於放開的呼籲。全球領先（xiān）的鋼廠如安（ān）賽樂米塔爾、浦項製鐵等（děng）外資公司，在中國（guó）的投資、參股步伐並不順利，更不（bú）用說與中方上演鐵礦石“拉鋸（jù）戰”的國外礦商。
5月5日，一位外資鋼企駐華代表人士向記者表示：“像寶鋼這樣自身與外資企業合作較多的鋼企，思路會（huì）更加開闊，心態也會較為開放。隻是從政策層麵來（lái）說，目前我們覺得（dé）合資（zī）建廠還有空間，但（dàn）並沒有看到在入股中國鋼廠方麵有什麽調整，甚至鬆動的跡象。”
2009年初，為應對金融危機而修訂《鋼鐵產業（yè）政策調整振（zhèn）興（xìng）規（guī）劃》時，曾一度傳出可能會（huì）調整關於外資企業投資、參股鋼鐵業相關政（zhèng）策的消息，但最終對此隻字未提。
值得關（guān）注的是，作為中國龍（lóng）頭鋼企的（de）掌門（mén）人，徐樂江這一次或不經意的提及，會否成為鋼鐵業進一步鬆動外資入股閘門的開始？
50%控股紅線Vs“曲線”入華
從“警惕（tì）”到“適度放開”，中國鋼（gāng）鐵產業（yè）心態正在轉變
從“警惕”到（dào）“適度放開”，中國（guó）鋼鐵產業對於外資參股（gǔ）的心態，似乎（hū）已經先從企業身上發生悄（qiāo）然變（biàn）化。
就在三年前，同樣身為寶鋼集團董事長的徐（xú）樂江，也曾經指出：越來（lái）越多的外資控股中國優（yōu）質民營鋼（gāng）鐵企業的行為“值得警惕（tì）”，因為很可能將對中國（guó）鋼鐵業造成威脅。
彼時（shí）的背景（jǐng）是，有兩家外資企業正試圖通過在香港、新加坡資本市場對國內企業實現“曲（qǔ）線控股”。
一是2008年2月，俄羅斯第二大鋼鐵企業Evraz集團宣布，入股在新加坡上市的（de）鋼鐵企業德龍控（kòng）股10%的股（gǔ）份（fèn），並表示（shì）將進一步收購德龍控股有（yǒu）限公司51%的股權，從而間接控股這家中（zhōng）國民（mín）營鋼企（qǐ）。
二是2008年年初（chū），全球最大鋼鐵生（shēng）產商安（ān）賽樂米塔爾宣布通過強製收購要（yào）約，將其持有的中國東方集（jí）團股權從28.02%增加到（dào）73.13%，有望成（chéng）為（wéi）第一家控股（gǔ）中國鋼鐵企業的外資鋼企。
當（dāng）時，由中鋼協發起的一份問卷被送至“寶首武鞍（ān）”四大鋼企手中，詢問這些鋼企大佬（lǎo），對於“外（wài）資曲線（xiàn）進入中國鋼鐵業”，看法如（rú）何（hé）？
因（yīn）為，2005年製定（dìng）的《鋼鐵產業政策》，隻是規定對國有鋼鐵企（qǐ）業不允許外資控股（gǔ），即不超過50%。
1996年進入中國與（yǔ）沙鋼成立合資（zī）企業的韓國浦項（xiàng）製鐵（tiě），2005年曾傳出試圖以股（gǔ）權收購方式取得沙鋼51%的經營（yíng）權，卻正是被這一（yī）“紅線（xiàn）”所限製。
但是（shì），產業（yè）政策對於從香港或者新加坡等股票（piào）市場收購（gòu）我國民營鋼鐵企業股權卻沒有限製。換言之（zhī），這樣的“曲線”收購行為從政策（cè）層麵難被阻（zǔ）止。
實際操作（zuò）：敗走“拖”字（zì）
有一條（tiáo）不成文的潛規則是外資最高隻能獲得30%的（de）股份，然而，在實際操作層麵，外資（zī）鋼企從2005年至今依舊很難在中國（guó）市場實現（xiàn）大份額參股或者控（kòng）股。
“雖然政策原則上隻（zhī）是不允許外商（shāng）控股，但在（zài）審批環節上實際上會卡得更緊。比如（rú）延長審查流程，重新（xīn）申報等等。而中國鋼鐵業這幾（jǐ）年的發展，自身體量過於龐大，也使（shǐ）得內部產業結構梳理，比引進外（wài）資技術、資金、管理等更為迫切。”上述外資（zī）鋼企駐（zhù）華人士這樣告訴本報（bào）記者。
上述引起鋼鐵業不安（ān）的兩宗外資控股案例，最終都沒（méi）有成功。
2009年8月，在曆經一年（nián）半時（shí）間（jiān）的等待後，因為遲遲未獲中國反壟斷機構的批準，俄羅斯（sī）第二大鋼企Evraz宣布放棄收（shōu）購河北德龍控股。對於這個結（jié）果，德龍鋼鐵相關負責人曾（céng）對本報（bào）記者直（zhí）言“早就心裏有底（dǐ）”。
安賽樂米塔爾宣布，對中國東方的收（shōu）購要約，也在提出4個月後因交易未在規定期限(6個（gè）月內)獲得反壟斷批準，協議（yì）最終失（shī）效（xiào）。
有業（yè）內人士向本報記者表示（shì），兩個交易雙雙失敗，是因為外國公司（sī）不被允許在中國的主（zhǔ）要（yào）鋼鐵企業（yè）中掌（zhǎng）控（kòng）主要股權，“還有一條（tiáo）不（bú）成文的潛規則是，他們最高隻可以獲得30%的股份。”
“實際上適度放開也沒那（nà）麽（me）可怕。如果期望能（néng）行業完（wán）全成為最好、最強大的時期再讓外資進入，這是不現實的。”
5月5日，鋼鐵專（zhuān）家（jiā）戴國慶對記者表示：“在八九十年代對外開放政策提出的時候，有多少人說會（huì）搞垮國內企業？但如（rú）家電、電信（xìn）設備等（děng）行業（yè），在非常殘酷的競爭環境（jìng）中就成長（zhǎng）起來了。”
雙向紐帶：明天的設（shè）想？
徐（xú）樂江認為（wéi）資本的紐（niǔ）帶應該是雙向的（de），礦企也可以適度參股鋼企
在鋼鐵（tiě）行業對外開放方麵，中方（fāng）或許還沒有做（zuò）好準備。但隨著經濟形勢的變化，這一（yī）敏感問題，或許又到了觸（chù）碰的時刻。
2009年（nián）初，為應對國際金融危機、振興國內產業，在為鋼鐵（tiě）業製定調整振興規劃時，實際上就已經傳出過重新研究把握外資對中國鋼鐵企業的投資和控股程度的問題。
企業家的思（sī）路更快一步，甚至認為鋼鐵企業也可以歡迎上遊礦山入股。
“近年（nián）來（lái），受鋼鐵產業（yè）鏈利（lì）益博弈的影響，中國許（xǔ）多鋼鐵企業開始大規模上遊投資，有的企（qǐ）業甚至提出要100%實現控製資源的目標（biāo），這很可能會因（yīn）為缺乏專業性（xìng）而無助於提高產業鏈效率。”
徐樂江指出，“適度(對（duì）上遊（yóu）)投資有利於增進產業間的互（hù）信，鞏固和發展戰略合作關係。但是這個（gè）資本紐帶不應該是單向的（de），礦業企業也可以適（shì）度參股鋼鐵企業。”
“他對產業鏈（liàn）提出了一番成熟的想法（fǎ），如果能達成雙向（xiàng）的（de）資本紐帶，也是強化了產業健康，並且構成利潤的雙向流動。”5月5日，一位礦業界高級管理人士向記者（zhě）表示，“這對於礦企來說，可以選擇繼（jì）續專注資（zī）源，也會有一（yī）部分企業感（gǎn）興趣中國鋼（gāng）鐵產業調整後的新機會。”
徐樂江還表示：“寶鋼以自己的誠意，願意與澳大利亞代表性礦業企業共同研究探討新的（de）產業鏈合作模式。”
或許，在鋼鐵與（yǔ）礦業兩大行業（yè）尋找產（chǎn）業鏈新秩序的道路（lù）上，可以有這（zhè）樣創新的嚐試。